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为了包装食品的卫生

2021年08月18日 嘉兴机械设备网

为了包装食品的卫生

包装食品卫生早就受到世界各国的重视。翻开人类历史,就可看见人类为了保护自己的食品卫生和生活安全而努力的一页页光辉的历史。在4月7日纪念第57个“世界卫生日”的时候,我们特别回顾一下包装食品的卫生法规,旨在自主创新,为建设创新型国家而努力。

各国食品卫生立法

自从1266年世界上第一部食品卫生法规――英国的<面包法>颁布以来,食品包装卫生安全法制管理已经走过740年的路程。在早期的食品法规中,禁止食品掺假是当时立法的宗旨,也是现代食品卫生法的基础。世界著名的食品卫生法――1875年的英国<食品与药品法>明文规定:“任何人不得出售有损于买主的任何食品或东西,这些食品和东西不具有买主所需要的特性、质地和质量。”

世界上最早为食品卫生立法的是英国。在几百年前,英国各地司法官的职责是调查民众抱怨商人所卖面包、啤酒及其他食品质量的问题和惩罚那些卖掺假食品和不够份量的人o 1266年,英王亨利三世主持制订了《面包法》。在此后的600年间,先后通过了许多禁止食品掺杂和掺假的法规和法令。特别是1855年,英国议会设立了一个有关禁止食品掺假的特别委员会,1860年通过第一个食品与饮料的掺假禁令。这个法令由于1872年通过同名的第二个法令而得到改进。

1875年,英国议会通过《食品与药品法》,这是英国现代法律的基础。一直到1955年才修改为现在的食品和药品法令。今天在英国出售的所有食品特别是包装食品都受这一法令总的制约。根据这一法令,政府大臣们有权制订保护食品,包括禁止掺杂掺假、食品添加剂和包装安全的规定。正如在1975年10月庆祝英国<1875年食品与药品法》100周年集会上,英国农业、渔业和食品部次长吉尔斯(R·F·Giles)特别指出的那样:“由中央政府拟定法律和由地方政府实施的立法体制,对所有民众都是有益的。”

美国的食品立法另具特点。

1784年,美国马萨诸塞州率先通过独立后的法律,这是美国第一个总食品法,这是一个新的总法律,并且是为了向怀有恶意的人起诉的,这些人由于贪婪为赚取不正当的钱,出卖变质的、腐烂的、有传染病菌的或有碍健康的食物,给公众的健康与安全造成极大的损害。在此之后的100多年中,美国各州亦陆续通过他们自己的食品法。全国性的立法是在20世纪初叶o 1902年,美国农业部组织一个调查组,—专门调查泛美食品的卫生安全性问题,并建立起检验食品毒性的一套规程。1906年,在调查组的努力下,美国立法机构通过《纯净食品与药物条例》,规定食品包装必须保证卫生安全,但缺少处罚条款。1931年,美国食品与药物管理局(FDA)宣告成立。1938年,颁布《联邦食品、药物与化妆品条例》,明文规定禁止掺假伪冒、偷工减料、短斤缺两,必须采用大小合理的包装并加以说明;并授权可对其产品贴假商标、掺假伪造等违法者处以罚款和监禁。强制性法律条文很快扭转了过去那种各自为政、管制不力的食品包装局面。如今,FDA证书成了世界一流产品(包装)的象征。

1954年,根据当时农药泛用的国情又修改该《条例》,增加了食物中农药残留量相关条文。最重要的事情是,1958年在原《食品、药物和化妆品条例》中增加添加剂的修正条款,禁止在食品中加入致癌物质的添加剂。1960年,又增加了有关色素添加剂的修正条款。这些在当时处于世界领先水平。

1966年,美国制订了世界第一部包装法规《合理的包装与说明条例》,并对所有物品的包装广告作了明文规定,包括广播、电视的宣传广告在内。1972年,美国颁布了包装食品污物准则,规定了食品中的可允许标准。1975年,又制订营养食品法规,禁止滥竿充数,违法者将受惩罚或牢狱之苦。八九十年代,又对上述法规进行了修正或制订新标准。

继英、美立法之后,加拿大、日本、法国、芬兰、比利时、德国、新西兰、意大利、荷兰、苏联(俄国)等国亦先后制订了本国的食品/包装卫生法律条文。而殖民地国家大多采用殖民者的相关法规。

国际食品卫生立法

包装食品卫生立法的发展,是基本食品从家庭制作转变为依赖商店、市场供给的结果,是工业革命和城市化增长的结果。由于欧洲、美洲、亚洲一些国家先后通过了许多专一的、综合的食品卫生法。构成所有这些食品立法的主要原则是保护健康和防止欺骗。虽然有共同基础,但由于国家之间的观点和经济利益不同,以致不同国家通过的现行法规有很大的差异。随着国际贸易的发展,减少商业障碍的要求越来越强烈。人们一直要求各个国家的食品法有一致性,甚至要求采用国际上通用的食品标准。联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)理所当然地承担了这一重任。

1958年,联合国粮农组织FAO的一个专家会议与国际乳品联合会共同研究制订了《乳与乳制品基本法规》。同年,由农业、工业国际会议和分析化学常设局提出成立“欧洲食品规范委员会”的组织,这个组织的目标,是精心考虑制订国际上可以接受的食品标准。1961年,这个欧洲规范委员会提出的文件在一致同意情况下为FAO和WHO所接受。于是,一个共同的FAO/WHO食品标准大纲建立起来了。

早在1962年,联合国粮农组织FAO和世界卫生组织WHO共同成立了“国际规范食品委员会CAC”(The Codex Alimentarius Commis—sion)。CAC委员会的任务是建立国际食品标准和作为规范食品公布这些标准。为了达到这一目的,在FAO/WHO食品大纲的基础上,制定了一些食品的国际标准,对食品的配方、包装、标签说明(添加剂、农药浅留量等)、卫生等进行了规范。这些规定以标准的方式提出,力求在国际上被采纳。所有这些标准的基本目标是保护消费者的健康安全和保证食品贸易的公平合理。此外,为规范传统的经营形式;产生了忠告性质的条款和食品法在国际上协调利益的指导方针。CAC委员会劝告各国政府以各种具体方式接受它们,给各国政府以按本国议事程序行事的自由和对标准进行局部补充的自由。目前,许多国家对CAC委员会表现出很大的兴趣并采用其标准。

在食品法的国际化进程中,区域性集团的努力也令人感到高兴和鼓舞。1957年欧洲经济共同体(EEC)按罗马条约建立时,它的主要目的就是使成员国之间的贸易手续简化。尽管欧洲各国食品法基本相似,但每个国家法规的复杂性却使货物自由流通和食品贸易发生困难。协调成员国的食品法,亦不是一件容易的任务,然而毕竟取得了进展。1997年,欧盟发布《新种食物指令》,加强新型食品的安全制度。之后,欧盟成立了欧洲食品安全组织。2003年7月2日,欧盟又通过了转基因食品的新法规。

在非洲和拉丁美洲,亦建立了诸如EEC这样的类似组织,其目的主要是建立成员国间的共同市场,解除食品国际贸易方面经济性的和非经济性的障碍,制定了相关的食品法规。例如,美国久负盛名的FDA及一系列法规。1997年,美国开展了“食品安全运动”第二年又成立了国家食品安全委员会。

此外,国际标准化组织ISO也单独或联合WHO、FAO制定了许多有关食品卫生、食品包装容器与包装材料的国际标准。

我国食品卫生立法

1949年,中华人民共和国成立,我国食品卫生法制建设日益成长完善。在党和人民政府的关怀下,1953年颁发了新中国的第十个食品卫生法规《清凉饮料食品管理暂行办法》。 1964年发布《食品卫生管理试行条例》。1979年颁发《中华人民共和国食品卫生管理条例》。1982年11月19日正式颁发《中华人民共和国食品卫生法(试行)》。1995年10月30日正式通过、公布《中华人民共和国食品卫生法》。两个《食品法》都用大量条款明文规定了食品容器、包装材料、物流运输等相关卫生条款。

《中华人民共和国食品卫生法》充分体现了党和国家对人民健康的重视和关怀,20多年来使我国人民健康水平和平均寿命有了极大提高。我国《食品卫生法》的颁布,使我国的食品包装工作有法可依,有规可循,严厉打击了一批批假冒伪造的不法分子,使我国食品包装卫生工作进入了一个新时期。 1995年版《中华人民共:和国食品卫生法》,使我们的食品包装卫生更加接近国际法规水平,促进了对外贸易,亦为我们的包装食品大举进入国际贸易大市场(WHO)创造了条件,打下了坚实基础。

《中华人民共和国食品卫生法》不仅促进了我国食品的对外出口,亦维护了我国的合法权益和国家尊严。在1999年包装“天牛事件”之后,我国亦提高了对进出口包装产品的防疫检疫的要求,以维护我国的权益和尊严。2003年4月,我国国家食品与药物管理局(SFDA)正式成立,标志着我国食品安全卫生进入了与国际接轨的新时代。

展望未来,食品包装正向多样化、功能化、智能化、高级化、高效化、国际标准化迈进。我国食品包装行业应该加强法制,严格管理,提高质量,不断改革,走自主创新道路,为保护人民健康为建设创新型国家而努力奋斗!

信息来源:中国包装报

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